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      發布時間:2019-09-23 16:05:16 來源: :
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      吉林省應急管理廳關于印發《2019年度 營商環境建設實施方案》的通知

      吉林省應急管理廳關于印發《2019年度

      營商環境建設實施方案》的通知

       

      廳機關各處(室)、直屬單位:

        現將《2019年度營商環境建設實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

       

       

       

        吉林省應急管理廳

        2019年9月18日 

       

       

       

      2019年度營商環境建設實施方案

       

        為貫徹落實省委、省政府關于優化營商環境的決策部署,進一步優化營商環境,以優異成績迎接新中國成立70周年,特制定本實施方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實省委、省政府的決策部署,按照高質量發展的要求,強化“抓安全就是抓發展、抓安全就是抓穩定、抓安全就是抓民生”的意識,堅持問題導向、需求導向、效果導向,堅持宣教為先,加強主動服務,引導指導幫助企業提升本質安全水平,強力推進產業項目建設,全力打造一流的營商環境,形成具有吸引力、創造力和競爭力的營商環境高地。

        二、工作目標

        認真貫徹落實省委、省政府關于優化營商環境的決策部署,重點抓住“審批、執法”兩個環節,堅持“服務+監管”工作理念,讓服務對象辦理業務的環節減到最少、效率提到最高、結果達到最佳、服務實現最優,為全面優化我省營商環境做出應急管理部門應有的貢獻,以優異成績迎接新中國成立70周年。

        三、主要任務

        (一)組織開展安全生產監督檢查。以重點行業領域安全整治為重點,以夯實安全生產責任為關鍵,以防范遏制重特大事故為目標,全員發動,堅決扛起防風險、保平安、迎大慶的政治責任,超前研判化解可能出現的各種安全風險,全面摸清安全隱患和薄弱環節,徹底排除重大安全隱患,依法嚴懲一批違法違規行為,關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,全力維護安全生產形勢穩定,為創造良好的營商環境提供安全保障。(責任部門:安全生產綜合協調指導處,年底前完成)

        (二)深入推進行政審批改革。嚴格按照行政審批的要求和標準進行審批,不擅自增設任何條件或要件。深入推進“只跑一次”對照辦理時限、要件數量、辦事環節、跑路次數、網上辦理等關鍵要素,進一步推動流程再造,制作易看易懂、使用簡便的辦理流程圖(表)。加快健全完善與審批制度改革相適應的安全監管體系,強化“雙隨機、一公開”和事中事后監管,嚴肅查處違法違規行為,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。全面清理論證現有行政審批事項,修訂公布新的行政審批事項清單。(責任部門:行政審批辦公室,年底前完成)

        (三)探索實施安全生產領域輕微違法違規行為不予行政處罰。根據《行政處罰法》第27條第二款“違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰”的規定,在安全生產行政執法過程中,對企業安全生產違法情節較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的,予以責令改正,進行教育、告誡、引導。寓監管于服務之中,寬容企業合法經營中的失誤,慎用查封、扣押、凍結等強制措施,規范涉案財產處置。大力提升行政執法案件質量,嚴格落實行政裁量權基準和行政處罰集體審議制度。對企業做出重大數額罰款和沒收違法所得、非法財物,以及責令停產停業、吊銷許可證等重大行政處罰,應當嚴格按照有關規定執行。堅持“服務+監管”工作理念,減少執法層級,下沉執法力量,完善執法程序,切實清除多頭多重執法,實現“一次抽檢、全面體檢、綜合會診”。(責任部門:政策法規處,年底前完成)

        (四)加強安全風險源頭管控,為營商環境建設提供全方位安全保障。深入推動企業層面安全生產風險管控、隱患排查、應急管理三道防線建設。大力推行安全生產責任保險,發揮保險業參與風險管控和事故預防的功能。強化暑期、汛期、傳統佳節和重要時段安全風險防控,做好慶祝新中國成立70周年等重大活動安全防范工作。(責任部門,各相關處(室)、單位,年底前完成)

        四、保障措施

        (一)成立組織機構。成立省應急管理廳推進“營商環境建設”領導小組,由霍云成廳長任組長,其他廳領導為副組長,廳機關各處(室)、直屬事業單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,設在廳機關黨委,負責協調處理優化營商環境工作中出現的各類問題,協調推進優化營商環境相關工作,主任由機關黨委專職副書記安輝兼任,張洪波為聯絡員,負責具體事務的落實等工作。

        (二)狠抓任務落實。各單位要把優化營商環境作為“中心工作”來抓,主要負責同志作為第一責任人要帶頭抓好落實,主動作為,統籌推進,確保各項工作不折不扣落實到位。

        (三)強化考核評價。推進營商環境建設工作將列入年度考核內容,對工作推進不力以及影響營商環境建設的將嚴肅問責。

       

       
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